Слово «болото» – не расхожий образ, а совершенно чёткая реалия – «Туманным болотом» называется район, где располагается комплекс зданий госдепартамента США. Когда Вашингтон строили, вся эта местность по берегу реки Потомак была самым настоящим болотом, покрытым гиблым туманом. Болота осушили, а «осадок остался»: находящаяся вблизи госдепа станция вашингтонского метро так и называется – Foggy Bottom. О реалиях болота рассказывает [1] журналист-международник, американист Сергей Духанов.
1 марта была скромно презентована новость [2], на которую обратить внимание могли разве что только те, кто разбирается в том, что происходит в глубине «вашингтонского болота»:
«Глобальная консалтинговая фирма Teneo сегодня объявила о новом стратегическом партнерстве с WestExec Advisors, ведущей консалтинговой фирмой, расположенной в Вашингтоне, округ Колумбия. В рамках этой сделки Teneo инвестирует в WestExec, чтобы ускорить дальнейший рост этой компании. Teneo будет значительным миноритарным акционером в этом бизнесе.
WestExec предлагает уникальный опыт в области геополитических рисков и политики, чтобы помочь бизнес-лидерам принимать наилучшие решения в сложной и нестабильной международной обстановке. У фирмы есть три соучредителя и управляющих партнера, в том числе Мишель Флурной, Серхио Агирре и Нитин Чадда, а также непревзойденная многопрофильная двухпартийная команда высокопоставленных руководителей национальной безопасности.
…Деклан Келли, председатель и главный исполнительный директор Teneo: «Наши две фирмы предлагают дополняющие друг друга услуги, и мы уверены, что благодаря нашему новому партнерству мы принесем еще больше пользы нашим клиентам по всему миру».
Что же значит это партнёрство двух каких-то консалтинговых фирм, пусть даже и «стратегическое»?
Прежде всего, то, что базирующаяся в Нью-Йорке Teneo собирается играть в Вашингтоне по-крупному.
Что же это за игра?
Вот несколько фактов. Согласно базе данных OpenSecrets [3] по наблюдению за иностранными лобби, с 2019 года фирма Teneo получила от суверенного фонда Саудовской Аравии около 2,9 миллиона долларов за разработку стратегического плана и проведение разъяснительной работы в Неоме – городе-проекте стоимостью в 500 миллиардов долларов в северо-западном углу страны. Цель – в буквальном смысле – освободить место для проекта. В результате тысячи жителей местных племен выселяют из обжитых ими мест. Кто реализует проект? Наследный принц Саудовской Аравии Мохаммед бин Салман. А в апреле прошлого года саудовский спецназ убил [4] одного члена племени, критиковавшего планы и действия правительства.
Теперь кровь и страдания этих людей на совести руководства и персонала не только Teneo, но и WestExec Advisors.
Между тем в конце февраля Офис директора Национальной разведки рассекретил и опубликовал свой отчет [5], в котором, наконец-то, содержится важное признание. В 2018 году в стамбульском генконсульстве Королевства Саудовская Аравия (КСА) саудовский журналист Джамаль Хашогги, критиковавший режим в газете Washington Post, с санкции все того же бин Салмана был убит, а труп его – расчленён.
Примерно в то же время, как сообщает US News & World Report [6], «Администрация Байдена, переоценивая свои отношения с королевством, рассматривает вопрос об отмене оружейных сделок с Саудовской Аравией, которые вызывают озабоченность с точки зрения прав человека…». На нескольких саудовских чиновников, предположительно причастных к убийству, были наложены санкции. Но самого наследного принца напрямую не наказали. Ключевые члены Конгресса, в том числе ведущие демократы, призвали [7] президента Джо Байдена принять более решительные меры.
То есть, в Вашингтоне, по всей видимости, все-таки работают какие-то силы, которые продвигают идею «наказания» КСА за его политику традиционного и массированного нарушения прав человека как внутри своего государства, так и в соседних странах. Самый яркий пример этого – агрессия против Йемена и геноцид местного населения.
Клиенты Teneo внутри страны, особенно подрядчики в оборонной промышленности, однозначно против того, чтобы Байден хоть в малейшей степени содействовал ухудшению отношений с Саудовской Аравией. Эти клиенты «платят за музыку», значит, Teneo будет «танцевать». Теперь – в паре с WestExec Advisors.
Правда, один источник, имеющий представление о деятельности вновь образованного партнерства, сообщил OpenSecrets, что персонал WestExec Advisors необязательно будет участвовать в работе Teneo для Neom. WestExec Advisors уже заявляла, что не сотрудничает с иностранными правительствами. Более того, обе фирмы заявляют, что не ведут лоббистскую деятельность среди американских чиновников. Бен Фриман, директор Инициативы прозрачности иностранного влияния в Центре международной политики (Foreign Influence Transparency Initiative at the Center for International Policy [8]), считает, что, хотя WestExec, возможно, и не участвует напрямую в работе Teneo в Саудовской Аравии, для последней – а значит, и для ее саудовских клиентов – ценность представляют связи WestExec с администрацией Байдена и влиятельными в США группами интересов. То есть, речь идет о – не совсем банальной – «торговле влиянием».
А на что же способны WestExec Advisors?
Чтобы ответить на этот вопрос, попробуем разобраться, что это за фирма.
Начнем с названия. Для тех, кто знает Вашингтон, в сложносокращенном слове «WestExec» сразу послышатся определённые напевы.
Во-первых, это, конечно, West Executive Avenue Northwest – закрытая улица, которая служит парковкой для лиц, работающих в администрации президента США.
Во-вторых, это «West Wing», «Eisenhower Executive Office Building» и/или «New Executive Office Building», между которыми и пролегает West Executive Avenue.
West Wing – это Западное крыло Белого дома. Здесь находятся Овальный кабинет президента США, комната заседаний «президентского Кабинета», Ситуационная комната (защищенное подвальное помещение для совещаний по разведывательным проблемам и иным вопросам национальной безопасности). Eisenhower (ранее – Old) Executive Office Building (EEOB) находится в непосредственной близости с Белым домом. Здесь работают сотрудники офисов президента и вице-президента, в том числе Совета национальной безопасности. New Executive Office Building (NEOB) отделен от Белого дома зданием Эйзенхауэра.
С «Advisors» все просто – советники, советчики, консультанты.
Теперь заходим на сайт компании сюда: https://westexec.com/ [9]. Сразу бросаются в глаза баннеры-фотографии. На первой: вход в здание – холстяной козырек (на фото обрезана печать президента США на фронтоне козырька, но в жизни-то она присутствует), черный лимузин, телохранители, какой-то человек с портфелем. Вне всякого сомнения, это большая шишка, важная настолько, что снимать его можно только со спины и в расфокусе. При этом расфокус такой, что висящая на стене внутри лобби печать президента США, тем не менее, вполне различима. На второй фотографии – вид на Белый дом через Лафайет-сквер. На третьей фотографии – в зоне резкости Обама и Энтони Блинкен (о нем – ниже) в то время как остальные в расфокусе. На четвертой – Мишель Флурной (о ней тоже чуть позднее), говорящая в микрофон. Скорее всего, это должно указывать на ее выступление где-то в «высоких кабинетах», например, на слушаниях в Конгрессе.
И на каждом баннере скромный девиз фирмы: «Bringing the Situation Room to the Boardroom» – «Перенося Ситуационную комнату (см. выше) в зал заседаний». Имеется в виду зал заседаний правления корпорации.
По совокупности может и должно сложиться только одно впечатление – здесь все чрезвычайно важно, весьма серьезно, сверхнадежно, а уровень связей такой, что выше только звезды. Информация прямо из Белого дома и Совета национальной безопасности – вот же они прямо через улицу – и влияние на самые высокие эшелоны власти США. А ещё: «Мы сидели в Белом доме, в EEOB и в NEOB. И мы ещё сядем там».
Как увидим далее, так оно и случилось.
Но вернемся к пресс-релизу о партнерстве. Из всей троицы, упоминаемой в нем, – Мишель Флурной, Серхио Агирре и Нитин Чадда – разве что первую можно отнести к верхнему эшелону вашингтонского истеблишмента. Она еще при президенте Билле Клинтоне отвечала в Пентагоне за стратегические вопросы в должности, которая по-английски называется Deputy Assistant Secretary of Defense for Strategy.
Пометка на полях: На русский название этой должности переводится несколько нелепо – «заместитель заместителя министра обороны по вопросам стратегии». Надо учитывать, что в вашингтонских реалиях Assistant это не «помощник». Такую ошибку делали, когда Викторию Нуланд называли «помощником госсекретаря». «Помощник» это aide, в то время assistant – это что-то вроде третьего-четвертого заместителя министра (секретаря департамента). Assistant не носит бумажки на подпись, а формирует политику ведомства на определенном направлении и руководит своим собственным направлением. Первый уровень «заместительства» – Deputy Secretary, второй – Under Secretaries, третий – Assistants.
При Бараке Обаме Флурной уже «второй» замминистра обороны по политическим вопросам. Это она формировала линию Обамы в Афганистане. Это она помогла убедить Обаму принять участие в интервенции в Ливии. Еще недавно в, период транзита власти в Вашингтоне ей прочили пост министра обороны. Случись так, и она стала бы первой в истории США «хозяйкой Пентагона». Ан нет, не срослось – Джо Байден выбрал представителя, пусть и меньшинства, но не по половому, а расовому, признаку.
Пометка на полях: Как потом оказалось, имени своего избранника (Lloyd J. Austin III) Байден и вспомнить-то не в состоянии, впрочем, как и ведомства, которое он возглавляет. Поэтому открытым остается и вопрос о том, сам ли Байден этот выбор делал. (Атрибут «Третий» в имени министра обороны означает, что точно так же звали его отца (Lloyd James Austin Jr.) и деда (Lloyd James Austin). Кстати, в силу действия этого правила ономастики неправильно называть последнего из президентов Бушей Джорджем Бушем-младшим. Так, папу звали George H. (Herbert) W.(Walker) Bush, а сынка – George W.(Walker) Bush, почему его кличка была «Дабья» (Dubya) – производное от буквы W.).
Но вернемся к пресс-релизу о WestExec Advisors.
Поминаемые в нем Серхио Агирре и Нитин Чадда тоже подвизались в американских внешнеполитических кругах. Агирре пришел в Белый дом с университетской скамьи, а десять лет спустя стал шефом аппарата представителя США при ООН Саманты Пауэр. Чадда, который пришел в Пентагон после колледжа в качестве спичрайтера, в более короткий срок стал ключевым советником министра обороны Эша Картера.
Каждого члена этой троицы в случае победы Хилари Клинтон ждала безоблачная чиновничья карьера. Победа Дональда Трампа эти планы и надежды порушила. А поскольку они были не рядовыми чиновниками, а политназначенцами, то им пришлось расстаться не только с надеждами и планами, но и с должностями, а значит – и с зарплатами.
Флурной ушла в консалтинг. Ее включили в состав советов директоров нескольких компаний. Трудилась старшим научным сотрудником в Гарвардском Белфер-центре. Работа в частном секторе ей была не в новинку: еще в 2007 году – в перерыве между администрациями Билла Клинтона и Барака Обамы – она выступила соучредителем «Центра новой американской безопасности» (Center for a New American Security). А в 2014 году – госслужбу она покинула в 2012-м – становится генеральным директором Центра. Годовой бюджет аналитического центра составлял около 9 миллионов долларов, а оборонные подрядчики пожертвовали не менее 3,8 миллиона долларов. К 2017 году Флурной зарабатывала 452 000 долларов в год.
Но это было все не то. Верхом постчиновничьей карьеры в Вашингтоне всегда считалось и считается создание процветающей консалтинговой/юридической/лоббистской фирмы, носящей твое собственное имя.
Добиться этого удалось, например, советнику президента США по национальной безопасности Бренту Скоукрофту (The Scowcroft Group), госсекам Мадлен Олбрайт (Albright Stonebridge Group) и Кондолизе Райс (RiceHadleyGates), бывшему министру обороны Уильяму Коэну (The Cohen Group) да еще нескольким – очень немногим – счастливчикам.
И если это не светило Флурной, то ее знакомым по администрации Обамы Агирре и Чадде – тем более. Они были нужны, по большому счету, вообще только самим себе.
Но именно этой парочке пришла идея создать свою фирму – по своим собственным чертежам.
Долго ли – коротко ли, но вышли они, наконец, на Энтони Блинкена. Он почти два десятилетия был правой рукой Джо Байдена, работал его спичрайтером, в том числе, когда тот был вице-президентом. В администрации Обамы Блинкен дорос до уровня «первого» заместителя госсекретаря. А в 2021 в новой администрации занял пост уже Государственного секретаря.
Блинкену было сделано предложение, от которого он не смог отказаться. Он и Флурной стали соучредителями WestExec Advisors. Но они поскромничали, и свои имена выносить в название фирмы не стали. Остается, правда, вопрос – была это скромность или конспиративность. Тишину-то не только деньги любят; операции по оказанию влияния – тоже.
Сняли в аренду офис в трёх кварталах от Белого дома. Подрядили нескольких бывших коллег, чтобы те приводили подрядчиков и клиентов. Среди этих коллег – (первый) заместитель министра обороны Роберт Уорк, посол в Израиле Дана Шапиро и заместитель директора ЦРУ Эврил Хейнс, которая в свое время разработала программу Обамы по применению в мусульманских странах беспилотников для внесудебных экзекуций с массовым убийством участников свадеб и похорон.
А с 21 января 2021 года Хейнс – первая в истории США женщина-директор Национальной разведки. Вот так работает «вращающаяся дверь» двухпартийного вашингтонского истеблишмента.
Со временем WestExec обросла сонмом «бывших» самого высокого уровня. Среди «приобретений» – Крис Инглис, бывший заместитель директора Агентства национальной безопасности; Дэвид Коэн экс-заместитель директора ЦРУ при Обаме; бывший спецпредставитель президента США в ранге посла Деннис Росс.
А вот о списке клиентов WestExec известно немного, если не сказать: ничего. Поскольку сотрудники фирмы формально не относятся к лоббистам, то они и не обязаны раскрывать, на кого они работают.
Между тем известно [10], что еще одним – кроме КСА – иностранным клиентом Teneo является некий фонд ОАЭ, которым управляет Салама бинт Хамдан Аль Нахайян, жена наследного принца Абу-Даби. В прошлом году Teneo подписал с этим фондом контракт на 2 миллиона долларов на «работу со СМИ и коммуникационную стратегию».
«Фонды – еще одно приспособление в наборе инструментов, который эти иностранные правительства используют, чтобы заполучить еще большее влияние в Америке и Европе», – говорит Фриман.
«…отчасти делают они это потому, что могут получить признание в качестве поставщика гуманитарных услуг и заставить людей игнорировать темные поступки, которые они совершают в области прав человека».
Сдаётся, все-таки, что в отношениях внутри треугольника «WestExec – Teneo – государство США» намечается конфликт интересов. Так, в конце января не кто иной, как Блинкен заявил, что США пересмотрят продажи оружия Саудовской Аравии и ОАЭ. В прошлом месяце Байден объявил [11], что США больше не будут продавать оружие для поддержки наступательных операций этих стран в Йемене, где американскими бомбами уже было убито [12] множество мирных жителей. Хотя эксперты сомневаются, окажет ли этот шаг какое-то воздействие, замораживание продаж оружия, как сообщается, обошлось корпорациям Raytheon и Boeing [13] в сотни миллионов долларов.
Но производители вооружений – в этом нет сомнений – обратятся к своим старым связям, которые сели на теплые места в новой администрации. Так, до прихода в администрацию [14] Байдена нынешний министр обороны Ллойд Остин зарабатывал семизначную сумму в качестве члена совета директоров корпорации Raytheon. Он и Блинкен работали [15] вместе в Pine Island Capital Partners – частной инвестиционной компании, вкладывающей деньги в оборонные компании, которые рекламировали свой доступ к правительству. Несколько членов комитета конгресса, «консультировавших» Байдена по Афганистану, получали крупные выплаты [16] от оборонных подрядчиков, извлекающих из войны прибыль.
По данным OpenSecrets [17], за последние два десятилетия через свою обширную сеть лоббистов и доноров производители вооружений перечислили 285 миллионов долларов в качестве пожертвований на избирательные кампании политиков различного уровня и 2,5 миллиарда долларов – на лоббистские расходы, чтобы оказывать влияние на «оборонную» политику. Для достижения этих целей они наняли более 200 лоббистов, которые ранее работали в тех же правительственных структурах, которые регулируют и принимают решения о финансировании этой отрасли.
Эти усилия, скорее всего, принесут [17] свои плоды. Порукой тому перечень тех, кто стоит на страже интересов корпораций.
Например, на другой странице компании Teneo находится еще одно сообщение, появившееся тоже 1 марта – о том, что именно в этот день к Teneo присоединился экс-сенатор Кристофер Додд.
Вот оно:
«Глобальная консалтинговая компания Teneo объявила о назначении сенатора Кристофера Дж. Додда старшим советником.
Сенатор Додд проработал тридцать лет в Сенате Соединенных Штатов и шесть лет – в Палате представителей Соединенных Штатов, представляя народ и штат Коннектикут. Во время своего пребывания в Сенате США сенатор Додд занимал посты председателя банковского комитета сената, исполняющего обязанности председателя комитета сената по здравоохранению, образованию, труду и пенсиям, а также старшим членом сенатского комитета по международным отношениям».
А далее еще интереснее: «…У Teneo несколько старших советников, включая спикера Пола Райана; сенатора Джорджа Митчелла; достопочтенного Брайана Малруни; лорда Уильяма Хейга; лорда Мервина Дэвиса; генерала Рэя Одиерно; Урсулу Бернс; Джинни Рометти; Харви Питта и многих других».
Думаю, читателю будет интересно узнать подробнее, что это за люди:
– Пол Дэвис Райан (Paul Davis Ryan, род. 29 января 1970 года) – республиканец, 54-й спикер Палаты представителей Конгресса США с 29 октября 2015 года до 3 января 2019 года;
– Джордж Джон Митчелл (George John Mitchell; род. 20 августа 1933) —член демократической партии, специальный представитель США на Ближнем Востоке (с 22 января 2009 по 14 мая 2011 года). Сенатор США (1980—1995), лидер сенатского большинства (1989—1995). С марта 2004 года по январь 2007 года — председатель Совета директоров The Walt Disney Company [18] (член совета — с 1995), в последующем — председатель совета международной юридической фирмы DLA Piper;
– Мартин Брайан Малруни (Martin Brian Mulroney; род. 20 марта 1939 года) – 18-й премьер-министр Канады (с 17 сентября 1984 года по 25 июня 1993-го);
– Уильям Джефферсон Хейг, барон Хейг Ричмондский (William Jefferson Hague, Baron Hague of Richmond; род. 26 марта [19] 1961 [20] года) — лидер Консервативной партии Великобритании (1997—2001), министр иностранных дел Великобритании (с 11 мая 2010 по 14 июля 2014 года) в кабинете Дэвида Кэмерона;
– Эван Мервин Дэвис (Evan Mervyn Davies, род. 21 ноября 1952 г.), барон Дэвис из Аберсоха, рыцарь-командор Ордена Британской империи – бывший британский банкир, министр лейбористского правительства до мая 2010 г. в качестве государственного министра торговли, инвестиций и малого бизнеса;
– Рэймонд Т. Одиерно (Raymond T. Odierno, род. 8 сентября 1954 г.) – генерал в отставке армии США, был командующим Международными коалиционными силами в Ираке с 16 сентября 2008 года, сменив на этом посту генерала Дэвида Петреуса. С 7 сентября 2011 года по 14 августа 2015 — начальник штаба сухопутных войск США;
– Урсула Бернс (Ursula Burns, род. 20 сентября 1958 г.) – член совета директоров Uber;
– Вирджиния Мари «Джинни» Рометти (Virginia Marie «Ginni» Rometty, урожденная Virginia Marie Nicosia, род. 29 июля 1957 г.) — председатель совета директоров, бывший президент и девятый генеральный директор корпорации IBM, первая женщина-руководитель этой компании;
– Харви Л. Питт (Harvey L. Pitt, род. 28 февраля 1945 г.) – с 2001 по 2003 год занимал пост 26-го председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC).
А ведь это всего лишь «старшие советники» только одной – и не самой заметной – консалтинговой/юридической/лоббистской фирмы в Штатах.
Кто-то верит, что возможно осушить такое «болото»? #bryakingnews [21]